銅陵天瑞項目管理咨詢有限公司
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安徽省發(fā)展改革委等部門關于進一步完善
招標投標交易擔保制度降低招標投標
交易成本的通知
皖發(fā)改公管函〔2023〕95號
各市公共資源交易綜合管理部門、經(jīng)濟和信息化局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利(水務)局、商務局、國資委、廣電局、地方金融監(jiān)管局，各銀保監(jiān)分局:
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》(發(fā)改法規(guī)[2023]27號)要求，持續(xù)深化“一改兩為”，進一步隆低招標投標市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本，優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境?，F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、嚴格規(guī)范擔保行為。招標人、招標代理機構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務的平臺和服務機構(gòu)，除保留依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，嚴禁巧立名目變相收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費用。招標人應當同時接受現(xiàn)金保證金和銀行保函等非現(xiàn)金交易擔保方式，鼓勵招標人接受擔保機構(gòu)的保函、保險機構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔保方式繳納保證金。依法必須招標項目的招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現(xiàn)金保證金。
二、鼓勵減免投標保證金。洛實分類減免投標保證金的要求，各市公共資源交易綜合管理部門要會同有關部門建立“信用+承諾”減免政府投資工程項目投標保證金機制，信用良好的投標人參與一定規(guī)模標準的項目，提供投標信用承諾后，可以降低投標保證金繳納比例或免收投標保證金。在此基礎上，探索通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助等方式，實現(xiàn)符合條件的投標人“免申即享”。信用良好投標人的標準、項目適用的規(guī)模標準、投標信用承諾內(nèi)容，以及減免投標保證金情形等，由各市結(jié)合實際自行確定;涉及省級工程項目的，參照項目交易屬地相關規(guī)定執(zhí)行，也可由省有關單位自行確定。鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。鼓勵有條件的地區(qū)政府投資項目招標人全面或階段性停止收取投標保證金。對于政府投資項目以外的依法必須招標項目和非依法必須招標項目，各地要制定相應政策，鼓勵招標人實行差異化繳納投標保證金。
三、保障招標人合法權(quán)益。健全招標人合法權(quán)益保障機制，免繳或少繳投標保證金的投標人應當遵守招投標法律、法規(guī)，不免除違法、違規(guī)、違約責任。招標人應當在招標文件中明確投標保證金免繳的相關條款，特別是出現(xiàn)招標文件約定投標保證金不予退還情形時，投標人必須承擔相應民事責任，給招標人造成損失的，還要依法承擔賠償責任以及相應法律責任。相關監(jiān)管部門應當加強對免繳或少繳投標保證金投標人的監(jiān)管，對干提供虛假投標信用承諾的，視為弄虛作假行為，依法依規(guī)從嚴處理，及時向社會公開，并抄送有關行業(yè)主管部門。
四、創(chuàng)新惠企服務。各市公共資源交易綜合管理部門會同有關行業(yè)部門等，推行政府投資工程項目“中標貸”等延伸惠企服務，中標單位以中標項目合同對應的應收賬款為質(zhì)押，金融機構(gòu)根據(jù)中標單位融資需求并對其申貸資料信息審核通過后，按貸款流程向企業(yè)提供融資貸款服務。在此基礎上，依托公共資源交易電子服務系統(tǒng)、地方金融管理部門或者其他依法依規(guī)設立的金融服務平臺，搭建銀企對接平臺，依法應用共享數(shù)據(jù)，簡化辦理流程，降低手續(xù)費用，支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。建立中標企業(yè)貸款與工程款支付關聯(lián)機制，保障貸款安全。
五、狠抓政策舉措落地。各地要進一步提高政治站位，強化工作協(xié)同，細化任務措施，完善配套政策，強化宣傳引導，確保國家和省相關政策舉措落地見效。省發(fā)展改革委將會同有關部門加強指導協(xié)調(diào)服務，常態(tài)化抽查檢查，通過會議、培訓等形式，組織各地相互交流借鑒，對工作成效突出的地方給予表揚，對政策舉措落實不到位的地方進行通報。各市公共資源交易綜合管理部門于2023年5月20日前將階段性進展和成效，以及歷史沉淀保證金清理情況報送省發(fā)展改革委。
安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省經(jīng)濟和信息化廳安徽省人力資源社會保障廳
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳
安徽省交通運輸廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
安徽省水利廳安徽省商務廳
安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
安徽省廣播電視局安徽省地方金融監(jiān)管局
安徽省能源局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局
2023年3月22日
